2024年，寧夏公安廳以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話和黨的二十屆三中全會(huì)精神，在自治區(qū)黨委、政府和公安部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪，創(chuàng)新警務(wù)模式構(gòu)建協(xié)同治理格局，為加快建設(shè)美麗新寧夏貢獻(xiàn)公安力量。現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作履職情況報(bào)告如下:

一、2024年度工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)。2024年以來，公安廳黨委始終將落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”作為重點(diǎn)工作來抓，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議程，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、充分履職盡責(zé)，依法嚴(yán)打生態(tài)環(huán)境資源犯罪，努力以更高水平保護(hù)支撐更高質(zhì)量發(fā)展。公安廳黨委先后6次專題聽取生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各類工作匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)聽取生態(tài)環(huán)境資源大要案事件打擊處置工作匯告7次，作出專門批示12次，2次召開案事件分析研判會(huì)。按照構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式部署要求，推動(dòng)建立健全符合寧夏實(shí)際的生態(tài)警務(wù)機(jī)制，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命任務(wù)。

（二）突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化犯罪打擊。公安廳指導(dǎo)各地依法嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域刑事案件162起，同比增長47.3%，抓獲犯罪嫌疑人197人，收繳各類野生動(dòng)物活(死)體及制品1.3萬余只(件)，查處非法占用林地草地面積467.68畝，形成了“辦理一案、震懾一片、凈化一域”規(guī)模效應(yīng)，受到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示，獲公安部賀電表揚(yáng)。

（三）樹立大局意識(shí)，凝聚工作合力。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，在完善協(xié)作機(jī)制、深化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、推進(jìn)社會(huì)共治上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)“兩做”“四個(gè)進(jìn)一步”能力提升工程。一是健全行刑銜接制度。主動(dòng)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的實(shí)施意見》，建立各司其職、相互銜接的打擊環(huán)境污染犯罪一體化工作機(jī)制，不斷提升環(huán)境污染犯罪案件辦理質(zhì)效。二是深化區(qū)域警務(wù)協(xié)作。聯(lián)合內(nèi)蒙古、甘肅、陜西等毗鄰省區(qū)公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法協(xié)作20次，向協(xié)作省區(qū)移交案件14起，推送案件線索35條，成功斬?cái)?/span>5條跨多省區(qū)涉野生動(dòng)植物資源犯罪鏈條，有力推動(dòng)情報(bào)信息共享、邊界聯(lián)防聯(lián)控等工作高效落實(shí)。三是強(qiáng)化司法協(xié)作力度。緊盯生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益損害新問題，積極配合檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件2起，針對(duì)生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域偵辦的疑難案件，主動(dòng)加強(qiáng)與檢法機(jī)關(guān)溝通協(xié)商20余次，及時(shí)溝通解決指定管轄、證據(jù)規(guī)格、法律適用等問題。

（四）深化能力建設(shè)，錘煉過硬隊(duì)伍。制定出臺(tái)《寧夏公安機(jī)關(guān)辦理破壞生態(tài)資源刑事案件執(zhí)法指引》、《危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪案件偵查取證工作指引（試行）》、《排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪案件偵查取證工作指引（試行）》等執(zhí)法規(guī)范文件，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建成寧夏公安環(huán)食藥偵情報(bào)研判中心，以“一個(gè)數(shù)據(jù)生態(tài)、四大功能板塊”為核心，涵蓋“動(dòng)態(tài)感知、精確打擊、規(guī)范執(zhí)法、協(xié)同治理”等方面功能。按照“區(qū)級(jí)主研、市縣主戰(zhàn)”的工作模式，構(gòu)建公安廳中心為主、五市公安局分中心為輔的“一主五副”架構(gòu)設(shè)置，為全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)提供大數(shù)據(jù)支撐。

（五）創(chuàng)新生態(tài)警務(wù)，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)共治。按照加強(qiáng)生態(tài)警務(wù)建設(shè)的實(shí)施意見相關(guān)要求，綜合濕地、林區(qū)、田地、湖泊、園區(qū)、景區(qū)六大領(lǐng)域生態(tài)資源分布和警務(wù)基礎(chǔ)情況，公安機(jī)關(guān)逐步搭建責(zé)任明晰、協(xié)同高效、打防結(jié)合、治理有力的生態(tài)警務(wù)機(jī)制。聚焦城市噪音和大氣污染防治，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車尾氣排放準(zhǔn)入關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)，聯(lián)合交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門，持續(xù)強(qiáng)化高污染車輛執(zhí)法管控，查處駕駛未按規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為24504起、辦理注銷老舊車輛業(yè)務(wù)54284筆，辦理注銷老舊柴油貨車業(yè)務(wù)6621筆；聯(lián)合應(yīng)急管理部門對(duì)劇毒、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查檢查1375家次、儲(chǔ)存場所571個(gè)、從業(yè)人員2807人，督促整改隱患19處；聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展煙花爆竹集中排查整治，及時(shí)消除噪音隱患，優(yōu)化綠色發(fā)展環(huán)境，筑牢生態(tài)環(huán)境多維防護(hù)屏障。

二、存在的主要問題

總體來看，全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，滋生環(huán)境資源犯罪的消極因素仍然存在。

（一）執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜形勢(shì)嚴(yán)峻。我區(qū)工礦企業(yè)涉及產(chǎn)生固廢危廢眾多，一些企業(yè)為追求高額利潤，鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)生產(chǎn)、違法排污。滋生偷排偷放、跑冒滴漏違法犯罪屢禁不絕，生態(tài)環(huán)境從結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性上的壓力尚未根本緩解，維護(hù)生態(tài)安全穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。

（二）生態(tài)專業(yè)支撐亟待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域執(zhí)法涉及污染物、礦產(chǎn)種類、動(dòng)植物類別、價(jià)值等多類領(lǐng)域鑒定，鑒定結(jié)論往往成為定案關(guān)鍵證據(jù)，但區(qū)內(nèi)具備相應(yīng)司法鑒定資質(zhì)的單位數(shù)量較少，且鑒定評(píng)估價(jià)格高、時(shí)效慢、周期長，影響司法效率。

（三）生態(tài)協(xié)同共治仍需強(qiáng)化。生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)在跨部門執(zhí)法協(xié)作、信息共享、線索通報(bào)、機(jī)制建設(shè)上有待完善，行刑“雙向銜接”不夠緊密，部分領(lǐng)域和地方行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制不完善，信息共享不全面，發(fā)動(dòng)群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的渠道和載體還需進(jìn)一步拓展。

（四）執(zhí)法保障能力仍需加強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)在隊(duì)伍力量、基礎(chǔ)工作、技術(shù)保障等方面還存在不少短板，各地在打擊破壞環(huán)境資源犯罪、協(xié)同治理等方面存在隊(duì)伍專業(yè)化水平不高、力量發(fā)展不平衡等問題，基層警務(wù)運(yùn)行、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等機(jī)制還不高效，部門警種間支撐協(xié)作不夠緊密。

三、下一步工作舉措

2025年，公安廳將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來寧考察重要講話精神，認(rèn)真貫徹全國、全區(qū)公安工作會(huì)議精神，健全公安牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的生態(tài)警務(wù)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境資源犯罪，堅(jiān)決守牢美麗新寧夏安全底線。

（一）持續(xù)加強(qiáng)犯罪打擊力度。加快構(gòu)建環(huán)境資源領(lǐng)域的專業(yè)情報(bào)研判體系，高效推動(dòng)“高精準(zhǔn)預(yù)警防范、高質(zhì)量偵查打擊、高效能組織協(xié)同”的作戰(zhàn)模式，強(qiáng)化大要案攻堅(jiān)切入，強(qiáng)化情報(bào)導(dǎo)偵，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）持續(xù)深化生態(tài)警務(wù)建設(shè)。以生態(tài)警務(wù)理念為先導(dǎo)，以構(gòu)建完善協(xié)同高效的生態(tài)警務(wù)體制機(jī)制為動(dòng)力，以法治化信息化融合發(fā)展為支撐，建立健全警種合成、部門協(xié)作支持、區(qū)域警務(wù)協(xié)同、立體智慧防控、生態(tài)要素管控、群防群治聯(lián)動(dòng)和生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等機(jī)制，推動(dòng)“全區(qū)域、全領(lǐng)域、全要素、全方位”一體推進(jìn)生態(tài)警務(wù)運(yùn)行模式固化成型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)行刑共治大格局。

（三）持續(xù)健全行刑銜接機(jī)制。進(jìn)一步完善部門間信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、工作協(xié)同等機(jī)制建設(shè)，建立健全涉案財(cái)物處置、檢驗(yàn)鑒定支撐和經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)等制度規(guī)范。推動(dòng)健全環(huán)境資源綜合治理體系，用最嚴(yán)格法治推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)工作、推動(dòng)涉環(huán)境資源案件依法、高效辦理，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）持續(xù)提升協(xié)同治理水平。持續(xù)推動(dòng)“公安+行政”執(zhí)法協(xié)作，協(xié)同開展“黃河”、“清風(fēng)”、“漁政亮劍”、重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和全區(qū)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作，協(xié)同推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品和易制毒化學(xué)品等公共安全管理、交通噪聲和生產(chǎn)生活噪聲污染防治以及機(jī)動(dòng)車污染排放等生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步提升協(xié)同治理能力。

（五）持續(xù)推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)能力提升。緊密結(jié)合環(huán)境資源犯罪偵查新形勢(shì)、新任務(wù)，以鍛造忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)警務(wù)專業(yè)隊(duì)伍為牽引，以培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才為關(guān)鍵，提升大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)賦能，強(qiáng)化情報(bào)導(dǎo)偵、合成作戰(zhàn)、檢驗(yàn)鑒定等能力建設(shè)，為高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法保障高水平保護(hù)、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，助力美麗新寧夏建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

????????????????????????????????自治區(qū)公安廳

???????????????????????????????2025年2月21日